近日，省委书记夏宝龙就我县“三改一拆”工作作出重要批示：永嘉县把“三改一拆”工作作为优化发展环境、拓展发展空间、促进转型发展的有力抓手，认识到位、措施扎实、敢于攻坚，值得全省各地学习借鉴。

　　去年以来，我县围绕“宜居宜业”城市建设目标，坚持把拆违美化和环境综合整治作为提形象、拓空间、促转型的有力抓手，重抓载体，强势推进，2012年共拆除违章建筑360余万平方米(超2011年10倍)；特别是全省开展“四边三化”、“三改一拆”行动后，进一步加大了攻坚力度，今年1-2月完成拆违52万平方米，梳理旧村改造和“美丽乡村”项目32个，城乡建设环境明显改善。

　　统一部署，形成合力

　　一是领导带队做表率。出台拆违美化和环境综合整治“1+7”系列文件，成立县“三改一拆”行动工作领导小组，把拆违治乱、旧村改造、环境整治工作列入县领导“九联系”方案内容，要求每位四套班子成员至少挂钩联系1个挂牌黑点。今年以来，县领导共带队开展拆违现场亮剑大行动35场次，及时拆除了一批涉及公营单位、老人协会、村级集体的典型违法建筑。二是分解任务抓落实。明确镇街作为实施主体，对辖区内“三改一拆”行动负总责，今年全县共签订拆违绿化责任书35份、城中村改造责任书9份。构建全县“一盘棋”格局，实行部门与镇街“责任捆绑”，各责任单位结合职能进一步细化工作任务，确保攻坚行动无缝隙、全覆盖。按照“网格管理、常态巡控”要求建立片长、路长、河长制，目前环城西路、阳光大道、鹅浦河等重点区域20名片长已上岗到位。三是优化要素强保障。抽调纪检、“两办”、交通、卫生、住建、国土等部门骨干力量以及大学生村官组成“三改一拆”攻坚办和尖兵队，并实行团队绩效化管理，对业绩突出的干部按“绩擢法”提拔使用或兑现其他奖励措施。加强查违执法人员队伍建设，去年以来举办城乡规划、土地管理业务知识培训班3期、法律专题讲座4场。

　　创新机制，把牢抓手

　　一是建立集中突破制。把重要路段沿线、妨碍公共安全、党员干部参与、顶风返潮建设以及群众举报的违法建筑列入“六先拆”重点对象，采取断水断电等执法措施，限期予以拆除。每月筛选县本级和镇街“十大违建王”，实行媒体曝光、挂牌督办、跟踪问效。今年1-2月全县仅对“违建王”拆除就达40万平方米，如瓯北珠岙村沿线户外广告和田间“疤点”得到彻底清除。二是建立动态监管制。推行县、镇街、村居三级巡查制度，完善动态监管体系，新增违建自动累加列入镇街下个月度拆违计划，严防回潮反弹现象。环境乱点实行“身份证”管理模式，对整治进展、督查意见、注销记录等内容予以公示，并要求对照拆改治理情况逐一核查注销，目前全县共建立“四边”区域身份信息卡488个，整改达标率为65%以上。加强“回访”和拆后利用工作，通过土地流转、办理临时用地许可、租地绿化、建设休闲场所等方式巩固拆违成果。三是建立多方参与制。开展“小手拉大手，文明进社区”和“一种三清，五色楠溪”等载体活动，提高“三改一拆”行动公众知晓度和参与度，动员全社会共同建设整洁优美的城乡环境。加强宣教引导，对顶风作案、阻挠执法行为及时予以曝光，保持违建整治舆论高压态势。通过设立举报热线、开辟微博信箱等方式，搭建互动对话平台，着力化解拆违过程中的纠纷矛盾。今年以来，全县发放“三改一拆”宣传册5万余份，播报宣传标语1200条次，县“市民监督团”实地走访300点次。

　　点面结合，深化内涵

　　一是拆违与生态建设相结合。紧扣“三县三城联创”，先后启动七彩永嘉、城市绿网、农房改造和历史文化村落保护在内的五项“生态十亿”工程，2012年成功获得省级生态县、省级森林城市、省级卫生县城和浙江省唯一一个“中国长寿之乡”称号，并成为全省美丽乡村建设和历史文化村落保护利用工作先进典型。坚持“拆改”、“拆绿”、“拆转”一体化推进，今年计划安排15000亩绿化指标任务，确保铁路、国省道公路两侧和主要河道两岸宜林地段绿化率达95%以上。二是拆违与经济转型相结合。针对分散在村边、路边、河边的“低小散乱”和高耗能、高污染企业，及时制定和调整产业准入和淘汰目录，不惜牺牲每年25亿元工业生产总值，坚决依法关停了100多家电镀、造纸、铸造企业。如按照全国泵阀产业集群转型示范区要求，对104国道北侧9万平方米违法建设拆除后，将分三期改造成企业标准厂房。出台建设用地二次开发等优惠政策，引导企业通过增高加密、退二进三等方式，提高现有土地利用率和亩产效益，2012年县财政总收入、外贸出口分别增长10.8%、16.1%，增速均居温州全市第一。三是拆违与招商投入相结合。对瓯北城市新区、上塘中心城区、三江商务区、楠溪江风景区四大招商主平台内违章建筑采取集中突破、先难后易、连片成线方法强势推进，并划定严管严控区域，坚决做到招商项目周边违法建设“零容忍”、视觉“零污染”，有效助推了项目引进和投入增长。2012年全县限额以上固定资产投资增长58.3%，共签订永商回归项目30个，签约资金达462.55亿元，已实际到位29.35亿元，2013年世界永商新春恳谈会上又签约14个项目、签约资金135.1亿元，先后在省市会议上作招商引资工作典型发言，招商引资工作走在全省前列。

　　强化督考，提升效能

　　一是“一周一督查”。县委县政府主要领导每周至少安排1天时间深入各自联系点或环境乱点，采取现场督查会、部门办公会等形式协调解决攻坚难题。组织“两代表、一委员”视察走访活动，通过即时检查、问卷调查、社会测评方式开展日常督查，每周一次反馈全县面上拆违情况。今年以来，县“三改一拆”行动领导小组办公室印发督查通报8期、落实整改建议11条。二是“一月一考核”。把“三改一拆”工作列入“互看互学互比”活动内容和《考绩法》，每月召开一次形势分析调度会，梳理汇总工作过程中遇到的政策处理、信访维稳等难点问题，并由县分管领导进行现场点评总结。县考绩办按月度公布一次镇街和县直单位“三改一拆”行动进展情况，并根据位次排名实行“红、橙、黄”三色预警。三是“一季一追责”。切实加大责任倒逼力度，单月排名末三位的单位必须在媒体上公开检讨，对季度考核排名靠后的单位“一把手”和相关责任人启动问责程序。如对今年1月份排名末3位的单位予以扣减2012年度考核分处理，并对负责人进行公开约谈；2月份排名末3位的单位分别向县委常委会和政府常务会议作出解释说明。