主持人：县政府工作报告提出，要深化农村综合改革，落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，加快构建农村产权交易和流转服务平台，规范和提升一批村级资金互助会，着力完善“三位一体”农村新型合作体系。我们邀请县委农办(农业局)主任(局长)徐贤博、桥下镇八里村党支部书记陈圣春、浙江智通公司永嘉分公司总经理陈培静作为嘉宾，请他们就农村综合改革方面谈下看法和建议等。

　　■ 部门解读

　　县委农办(农业局)主任(局长)徐贤博：增强集聚发展能力

　　去年，我们以城乡统筹改革为契机，盘活农村“三资”增活力，目前全县已全面完成902个行政村、827个应地改村的股改地改工作，股改地改完成率100%，清产核资完成率100%，股权证数发放完成率100%；股份经济合作社证明书办理完成率100%。抓住农房改造集聚建设的历史契机，把下山移民与农房改造集聚建设紧密结合，引导、组织高山远山村进行整村搬迁，目前，促成436户1492人下山搬迁至中心村、中心镇。 2014年，继续加大土地流转，推进产业布局规模化，引导产业连片开发和布局相对集中，打造区域化、专业化产业带、产业集群。加强产业基地建设，提升档次；加快现代农业园区和粮食生产功能区建设步伐，综合配置关联产业，增强集聚发展能力。着力抓好抓好10—15个农业产业化重点项目的实施工作，力争形成较好的示范辐射作用。推进农民专业合作社提升发展和农业龙头企业的“二传手”的培育，为产业的持久后续发展提供不竭动力，努力实现农民增收与就业创业的无缝对接。

　　■ 代表委员声音

　　县人大代表、桥下镇八里村党支部书记陈圣春：健全产权流转平台

　　要健全产权流转平台，完善农村土地承包经营和集体建设用地、林产、房屋流转有形市场。加强统筹，完善配套政策，使农村产权流转纳入制度化、法制化的轨道。围绕统筹城乡工作，组织宣讲团到农村，向广大农民宣传产权制度改革相关的法律法规，促进广大村干部加深对政策的理解，积极维护广大村民的合法权益。要制定加快农村教育、文化、卫生事业发展的政策措施，积极支持和扶持农村教育、文化、卫生事业的发展。特别要制定农村义务教育与职业教育相衔接的政策措施，重点发展职业教育，确保不能进入普教高中学习的农村初中毕业生能够进入中职学校学习，从根本上解决提高农民素质的问题，解决农民工进城务工具有一定技能的问题。

　　县人大代表、浙江智通公司永嘉分公司总经理陈培静：处理好农民的土地权益

　　城镇到底能吸纳多少农村转移人口，首先取决于城镇能提供多少就业岗位。其次还要考虑住房、社会保障、路电水气等基础设施以及教育卫生等社会事业的发展，否则就会引发各种新的矛盾。在农民转市民的过程中，尤其要处理好农民的土地权益问题。让农民放弃承包地和宅基地来换取市民身份的做法于法无据、于理不合。一是即便进城落户的农民退出了承包地和宅基地，那也属于农村集体组织所有，应当用于改善本集体组织其他成员的生产生活条件，而政府无权收归国有。二是为在城镇落户的农民提供社会管理和基本公共服务是政府的责任，不应让农民以自己的财产权益去换取。三是让农民拥有财产权利进城落户，既进退有路，又能通过使用权流转获得一份财产性收入，他就会更踏实。所以，城镇的发展，就是按规划进行，落实最严格的节约用地制度，不要在农民的土地上打主意。记者　厉定武　陈胜豪/摄