编者按：作为十八届三中全会改革蓝图的重要内容，金融领域的改革备受关注。自去年3月28日国务院批准设立温州市金融综合改革试验区以来，温州已经在这些方面进行了一年多的探索。而永嘉是其中重要一个组成部分，永嘉的发展经历以及在突破中遇到的难点问题，对此次金改具有至关重要的意义。

　　短短一年多时间，人们看到，为破解金融领域中当下具有全局性意义的经济命题，温州在探索，永嘉在探索，在顶层设计和基层创新中，新的发展活力在滋生，新的成长周期在展开。虽前路犹漫漫，然风正一帆悬。本报联合县金融办、人行县支行、县银监办，适时开展一系列报道，树立了客观正面的舆论导向，为总结学习突破金改过程中的难点问题提供有效载体。

　　市政府副秘书长、市金融办主任张震宇一行来永嘉民间借贷中心调研

　　今年，是我县金融综合改革力度空前的一年，一年多来，我县因地制宜地深化金融改革，依托产业特色，立足区位优势，不断做足做好金改文章。随着我县一批金改重要项目落地，全县金改成果进一步显现，不仅吸引了一大批资金支持永嘉建设，而且进一步加快推进了中小企业转型升级，营造了企业良好的发展环境。

　　据不完全统计，截至2013年9月30日，全县拥有商业银行14家、保险公司19家、证券营业部4个、小额贷款公司5家、民间借贷服务中心1家、民间资本管理公司1家，共计130个金融服务网点，金融从业人员近2700人。目前，全县人民币存款余额425.38亿元，同比增长9.8%；人民币贷款余额372.88亿元，同比增长16.1%，不良贷款率0.75%，信贷资产质量、金融生态环境总体平稳良好。

　　优化金融服务环境

　　为了更好的服务经济发展，今年县金融办出台了《2013年度永嘉县鼓励和支持金融业发展改革与创新业绩考核办法》，鼓励和支持各金融机构进一步加大金融产品、金融服务创新。同时还出台路了《2013年度永嘉县银行系统民主评议行风活动“回头看”工作方案》和《关于进一步明确农房抵押贷款有关问题专题会议纪要》等方案，鼓励和引导银行业机构支农支小，引导金融机构优化信贷结构，加大对实体经济的金融服务力度，实现小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速。

　　根据我县的十二五发展规划，我县将以改造提升传统优势产业，加快培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业为载体，立足沿江产业基础和区位优势，加快推进产业转型升级，实现新型工业化和新型城市化的良性互动。业内人士认为，在这一过程中，培育企业做强做大，发挥龙头企业的带动作用，形成产业集聚发展，将起到重要作用。

　　为此，我县积极推进现代企业制度建设。一方面成立了以县长为组长、相关部门“一把手”为成员的企业股份制改造工作领导小组；另一方面则制订出台了《关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的指导意见》、《关于印发永嘉县推进企业股份制改造工作实施方案的通知》等一系列政策文件，加快推进中小企业转型升级。

　　在今年召开的“双百攻坚”活动推进会上，中国人民银行永嘉县支行行长周荣俊表示，全县金融机构要继续推进信贷管理模式和还款方式创新，继续提高中长期贷款占比，满足企业融资需求。改进授信风险管理和担保风险管理机制，改变过度依赖担保的状况。此外，在做好不良贷款防控化解工作，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线的基础上，加大对困难企业的支持力度，控制担保链风险传播扩散，变事后救助为事先帮扶，共同维护好我县良好的金融生态环境。

　　温州银行永嘉小微企业专营支行落户上塘

　　扶持实体经济发展

　　推进企业股份制改造，加快推进企业转型升级是摆在当前政府面临的重要问题。据悉，今年县金融办出台《关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的指导意见》等文件。同时召开镇(街)座谈会、股改企业动员会，筛选出试点企业54余家。截至今年10月30日，已完成股改企业6家。科信小额贷款公司在温州股权交易中心托管，浙江股权交易中心托管3家，包括浙江楠江科技有限公司、浙江嘉隆机械设备有限公司和凯奇集团有限公司，增加1家上市培育企业等。目前，全县拥有上市企业2家，市级拟上市企业7家。

　　为了扶持实体经济发展，我县进一步加大政银企对接力度。并设立浙商银行永嘉支行、温州银行上塘小微企业专营支行等，在2次政银企合作签约仪式上，共有11家银行对14个企业和项目集中授信61.13亿元。县金融办还针对企业资金链、担保链断裂风险，召开多次协调会，成功协调5家企业，涉及金额0.4亿元；督促银行保持信贷额度的平稳投放，做到不抽贷、不压贷。同时，设立3000万应急转贷基金和中小企业专项信用贷款基金，截至10月30日，已为6家企业转贷13笔共计6905万元；贷款余额2360万，累计发放贷款4.98亿，平均利率6.5%。

　　据县金融办相关负责人介绍，今年县民间借贷服务中心已成功撮合交易92笔，累计金额2.36亿元。同时，引入杭州中新力合专业资产管理团队，设立奥康力合民间资本管理公司，积极推进小额贷款公司提质扩面，目前已设立5家小额贷款公司，注册资本超13亿元。在增资扩股上，县金融办成功指导瑞丰小额贷款公司完成增资扩股工作，并积极推进农村资金互助会试点工作，成功引导了3家单位开业。

　　为扶持企业做大做强，带动产业升级，县金融办以推进多层次、多渠道的企业融资工作为抓手，结合块状经济产业优势，推动产业内外整合，争取优势产业中的龙头企业主板上市，今年，迦南科技和红蜻蜒股份有限公司上市材料报证监会复核，新增中国育才控股实业有限公司为拟上市企业。同时，持续推进中小企业股改工作，确保完成股改10家以上、托管、挂牌、交易工作任务。积极发展各类债券产品，成功推动了企业通过债券市场融资。

　　全力维护金融稳定

　　今年，全县3640名驻企服务员离开办公桌，依次走进全县9051家纳税企业……一线驻守，倾听最真实的需求；一线帮扶，提供最贴心的服务。该制度实施短短几个月时间里，我县各级干部服务员累计已排查梳理企业难题2400个、解决1452个，以实际行动与成效赢得广大企业的由衷赞誉，也展现了党委政府打造“服务型政府、公仆型干部”的信心与决心，为全面助推金融稳定，推进全县经济发展，起到了积极的促进作用。

　　为进一步防范化解金融风险，今年县金融办不断强化监管打击，在强化地方金融监管的同时，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等机构的监管。完善了政府监管、行业自律、企业内控和社会监督的地方金融风险监管体系，切实维护了金融市场秩序稳定。

　　“我们在原处置非法集资活动联席会议的基础上成立打击和处置非法集资工作领导小组，抽调政法委、公安、法院、经信、人劳社保、财政、人行、银监等部门精干力量进行联合办公。截至今年10月30日，我县公安部门已立案非法集资案11起，对涉案金额1.4亿元的陈寿伦非法集资案，经过协调现已100%全额兑现完毕，为全市非法集资案首例全额兑付案。”县金融办相关负责人如是说。

　　记者从县金融办了解到，今年该办在完成对小额贷款公司现场检查考核基础上，还开展对178家投资(咨询)公司、非融资性担保公司等专项检查工作。完成了15个“温州指数”监测点数据采集，并着手建立新型金融机构非现场监管体系，逐步推进小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心、农村资金互助会等新型金融机构规范运营，强化县域金融风险管控。

　　未来五年，永嘉正处在功能要素加快提升的黄金发展期。随着交通条件日趋完善，区位优势更加凸显，我县正迎来千载难逢的发展机遇期。县金融办表示，随着全市“1650”大都市发展战略的加快推进。今后，我县将大力度地招商引资，积极引进商业保理、融资租赁、股权投资等金融新业态，在提升金融业对我县经济发展贡献度的同时，将积极参与温州大都市功能要素分配，加快推进“大都市核心区”建设，强势打造温州北部城市中心。 记者 范海国

　　奥康力合民间资本管理股份有限公司开业典礼