不久前,县委县政府召开了新春首个全县性会议——营商环境提升年行动动员大会。会议要求,全力营造稳定公平透明、可预期的营商环境,打造省内一流、全市领先的营商环境高地,为全面推进“一带两城五组团”发展布局提供坚强保障。贯彻落实好这次会议精神,实现营商环境再优化的目标,笔者认为,需要厘清几大关系。
营商环境与高质量发展的关系。国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议,会议指出,优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神,改革创新体制机制,进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。省委常委、市委书记周江勇在全市营商环境提升年行动动员大会上指出,每一件涉及营商环境建设的“小事”,实则是关系温州兴衰、关系改革成败、关系作风优劣的大事。为此,我们要弘扬改革开放之初“拎着乌纱帽干活”的劲头,敢于动真碰硬,勇于突破藩篱,着力深化作风建设、优化营商环境,全力打造省内一流、全市领先的稳定公平透明、可预期的营商环境高地,更好服务经济高质量发展,以实际成效向改革开放40周年献礼。
营商环境与“软”“硬”环境的关系。营商环境是一个系统工程,包括硬环境和软环境。地理区位、资源禀赋、生活成本、产业链等属于看得见的硬环境,而创新、开放、包容等文化特质则属于看不见但能感受到的无形的软环境。多元营商环境虽然涉及的内容的重要程度不一样,但任何一个方面不足,都有可能让企业变得寸步难行。为此,我们在创造更优的“硬环境”的同时,要高度重视打造良好的人文环境。要深入挖掘历史文化底蕴,努力打造永嘉文化品牌,大力发展文化创意产业,充分发挥社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设的积极性,以此来提升永嘉文化形象,打造宜居宜业宜游“三宜一体”、生产生活生态“三生融合”的环境,引得全国乃至全球英才纷至沓来。
营商环境与作风建设的关系。党的十八大和中央“八项规定”出台以来,公权滥用、以权谋私的各种腐败行为虽然有了明显的收敛,但在少数“权力部门”和“窗口单位”,依然存有利用工作之便和“微权力”,肆意刁难、侵害市场主体利益,甚者搞“隐形腐败”和“温柔腐败”。广大企业对这些现象早已深恶痛绝。为此、我们要以习近平总书记“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示精神为指导,根据县委“营商环境提升年”要求,落实好“深化改革优环境”十条措施、“执纪监督治怠政”九条措施和“组织保障聚合力”八条措施,以及积极投身到正在开展的“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动,进一步优化政府公共服务和“效能革命”,重点整治形式主义、官僚主义突出问题,切实改善政务环境、投资环境、市场环境、法治环境,持续激发市场活力和社会创造力,促进经济高质量发展。
营商环境与“两个基点”的关系。周江勇在全市营商环境提升年行动动员大会上提出,推进营商环境建设,要紧紧围绕“全国一流、全省领先”目标,抓牢外面的企业愿意到温州来投资、本地企业希望留在温州发展这“两个基点”。较之国际上已有的营商环境评价体系,我国在这方面的工作尚处于起步阶段。在这样的情况下,“两个基点”就是目前检验温州全市营商环境提升、优化成效的最好标准。为此,我们要像尊敬科学家那样地去尊重企业家,像保护生态环境一样去保护营商环境。要以有刮骨疗伤的勇气、伤筋动骨的招数,真正做到“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护、“清单”式的全程减负、“查酒驾”式的全程监督,创造透明公开的创业、创新环境和良好的舆论环境,让企业能够感受到实实在在的政策红利和获得感,真正实现“两个基点”的目标要求。