提高政治站位、聚焦有呼必应、坚持问题导向……自最高检部署开展“检察护企”专项行动以来,县检察院对内牵引一体履职、综合履职,对外带动依法履职、协同履职,持续推进行业协会“企检服务中心”建设,一体强化涉企检察增值化服务,优化民营经济发展环境,以“1+3+3”检察护企工作模式为永嘉现代化县域先行提供坚强法治保障,“检察护企”专项行动取得显著成效。
三个精准内容,凸显工作实效
县检察院将“检察护企”作为“一把手”工程来抓,成立以检察长为组长的工作领导小组,构建起检察长负总责、分管领导具体负责、牵头部门组织协调、职能部门各司其职的领导体制和工作机制,形成四大检察履职3张清单,逐级逐项推进11项重点工作举措落实落细。
精准办案,严惩破坏市场经济秩序犯罪。今年,县检察院共起诉强迫交易、敲诈勒索、职务侵占、非国家工作人员受贿等侵犯企业合法权益、破坏市场经济秩序犯罪14件18人,有力维护了公平、有序的市场环境。为深化推进四大检察一体履职,我县在瓯北检察室乔迁新址时同步挂牌成立检察护企办公室,强化“一案四查”,全面拓展刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职思路,推动检察护企办案质量、效率和效果同步提升。今年在办理一起诈骗案时,多措并举为企业挽回损失240余万元。
精准监督,依法保护企业合法权益。县检察院拓展羁押必要性审查外延,依法督促公安机关,及时消除对企业正常生产经营的影响。开展涉罪单位财产性判项专项监督,运用再审抗诉、检察建议等多种监督方式积极为企业挽回损失。创新建立涉企社区矫正对象数字检察监督模型,相关做法在全市数字检察会议上交流,并全市推广,所办理的社区矫正监督类案获评全省刑事执行检察典型案例。联合县卫健局、县总工会开展“检察监督与行政执法协作,举办职业病防治”宣传周系列活动,出台《关于建立永嘉县职业病防治检察监督与行政执法协作配合工作机制》,切实提升企业职业病防治规范化建设,着力维护劳动者生命健康安全。
精准服务,提升企业获得感。县检察院立足地区特点,构建法治惠企服务矩阵。联合纪委、公安、法院等28家单位,在泵阀、教玩具、鞋革、纽扣、拉链五大行业商协会设立企检服务中心,并在瓯北检察室实质化运行,构建“一站聚集”的法治助企服务中心,为企业提供“线上+线下”司法支持,涵盖举报咨询、案件受理、公司账户解冻申诉等服务。深入开展民企内部贪腐治理专项行动,检察官在企业员工大会、民企支部书记培训会、重点行业风险警示会等多种场合进行《民企内部贪腐的防范与规制》专题讲座,制发护企检察白皮书,向企业赠送常见法律风险防范手册700余份,有效提升企业合规意识和风险防范能力。
三个“探索建立”,破解发展难题
探索建立防范趋利性执法协同工作机制,有效推进趋利性执法的系统治理。县检察院与公安、工商联共同研究出台《关于建立永嘉县企业涉县外司法案件的协调处理工作机制的意见》,进一步强化完善异地对永嘉企业执法的线索搜集和进一步规范异地来永办案协作程序。办理的某阀门公司被假冒注册商标案中通过一体履职为企业解除资金冻结近2000万元。会同公安机关会商、协助解冻企业涉“电诈”账户50多个,涉及资金500余万元。
探索建立“以工代赔”工作法,将追赃挽损落到实处。在办理的一起企业员工职务侵占案中,结合被害公司的人才缺口,巧妙创新“以工代偿”的形式促成和解并做出不起诉决定。既帮助犯罪嫌疑人更好的重新融入社会,又帮助企业挽回损失,维护了企业的合法权益,并联合县工商联出台协作机制,将“以工代赔”作为长效机制。
探索建立“三三式”护企解纷工作法,推进枫桥检察室建设。聚焦涉企矛盾纠纷实质性化解,以三阶修复、三级联动、三向审视提升综合工作效能。在办理的严某诈骗案中,检察官通过释法说理、证据开示,督促嫌疑人先行赔付被害企业100万元损失,有效缓解了企业的经营困难。依托政法街区一地共治的工作格局,选聘骨干网格员为检察联络员,充实矛盾化解力量。目前已经联合处理5个涉企信访案件,成功化解案件7件。
此外,县检察院特色开展“1+22+N”服务基层体系建设。将检察护企工作与人大代表、政协委员工作相结合,将案件听证、公开评议等活动开进代表委员联络站。多次邀请代表委员、企业家代表、有关部门人员等开展座谈,对法治宣传教育、政策讲解、法律咨询等服务征集企业意见,听取企业对优化法治化营商环境工作的建议,有力推动“检察护企”专项工作走深走实。